近日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發了《新型儲能規模化建設行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）。根據《行動方案》，2025至2027年將成為新型儲能發展的“黃金三年”。

近年來，我國高度重視新型儲能發展工作，政府工作報告連續兩年強調發展新型儲能。《中華人民共和國能源法》指出，推進新型儲能高質量發展，發揮各類儲能在電力系統中的調節作用。來自國家能源局的數據顯示，“十四五”以來，我國新型儲能快速發展，截至2024年底，全國新型儲能裝機7376萬千瓦，為“十三五”末的20倍，較2023年底增長超過130%。

不過，隨著風光發電占比快速提升，電力系統對靈活性調節資源的需求亦呈指數級增長。以2024年為例，全國新能源利用率雖達90%以上，但局部地區在用電高峰時段仍出現棄風棄光現象，暴露出調節能力不足的短板。

隨著新能源產業的快速發展，系統調峰、電力保供壓力不斷增大，作為重要的靈活性調節資源，新型儲能成為構建新型電力系統的客觀需要。新的形勢下，為推動新型儲能產業高質量發展，亟需進一步明確新型儲能應用拓展、創新融合及市場機制等方面舉措要求。為此，國家發展改革委、國家能源局編制形成《行動方案》。

在考慮與“十五五”能源規劃有效銜接的前提下，統籌新能源消納、電力保供需求和各類調節性資源規劃建設情況，《行動方案》提出了2025—2027年新型儲能發展目標，預計3年內全國新增裝機容量超過1億千瓦，2027年底達到1.8億千瓦以上，帶動項目直接投資約2500億元。同時，新型儲能技術路線及應用場景進一步豐富，培育一批試點應用項目，打造一批典型應用場景，有力支撐我國能源綠色低碳轉型和經濟社會高質量發展。

《行動方案》積極回應新型儲能行業的關切，提出推動新型儲能發展的五方面舉措。一是促進新型儲能應用場景拓展，主要包括推進電源側儲能應用、拓展電網側儲能應用、創新多場景應用模式等。二是推動新型儲能利用水平提升，主要包括推動新型儲能調控方式創新、合理提升新型儲能調用水平、提高新型儲能調度適應能力等。三是引領新型儲能創新融合，主要包括大力推動技術創新、組織實施儲能產業創新工程、推廣試點項目應用等。四是加強新型儲能標準體系建設，主要包括加快完善新型儲能標準體系、加強關鍵領域標準制修訂、持續推進國際標準化工作等。五是加快新型儲能市場機制完善，主要包括鼓勵新型儲能全面參與電能量市場、引導新型儲能參與輔助服務市場、加快新型儲能價格機制建設等。

新型儲能的價值不僅體現在裝機規模上，更在于其對電力系統運行模式的重塑。《行動方案》從電源側、電網側到其他應用場景方面，勾勒出儲能應用的立體化圖景。

具體來看，電源側主要考慮大基地配儲、新能源配建儲能和煤電機組配套儲能，進一步促進新能源上網和提高煤電機組調節能力。電網側主要考慮在電網關鍵節點和配電網應用，創新性提出探索電網替代型儲能設施建設，鼓勵構網型儲能應用。與此同時，對目前應用較多的工業園區、算力設施、分布式光伏及通信基站等場景，創新應用模式，促進用能效率提升。

為推動新型儲能更好適應全國統一電力市場建設，《行動方案》從推動“新能源＋儲能”作為聯合報價主體一體化參與電能量市場交易，鼓勵各地區因地制宜研究探索爬坡、轉動慣量等輔助服務品種，推動完善新型儲能等調節資源容量電價機制等方面，提出了加快完善市場機制的方向。同時，要求各地加快推進電力中長期、現貨市場建設，完善市場價格形成機制，推動合理形成新型儲能充放電價格。

國家能源局有關負責人表示，下一步，國家能源局將指導各省（區、市）能源主管部門堅持規劃引領，科學測算本地區調節能力需求，統籌明確新型儲能和其他調節資源發展規模和布局，協同相關主管部門、各類電力企業等形成工作合力，認真抓好落實。（王  君）